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“名校+弱?！薄懊?鄉(xiāng)?！薄懊?新?！?，太原市中小學集團化辦學如何辦？日前，中共太原市委辦公室、太原市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進太原市中小學集團化辦學的指導意見》。1月19日，太原市教育局對相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。

打造太原全域集團化辦學新樣態(tài)

推進集團化辦學模式改革是深化教育體制機制改革的一項重要舉措。深入推進學校辦學模式改革，積極推進集團化辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照教育綜合改革要求，堅持“因地制宜、綜合推進、優(yōu)質(zhì)共享、提質(zhì)增效”，打破學校行政隸屬關(guān)系限制，通過區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域、跨行政層級和跨學段等多種形式，采用緊密型、松散型、集群化、貫通式等多種集團化辦學模式，擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，帶動薄弱學校、區(qū)域教育發(fā)展提升，縮小校際間、區(qū)域間辦學差距，整體提升城鄉(xiāng)學校教育質(zhì)量和辦學水平，全方位推動太原教育高質(zhì)量發(fā)展。

《指導意見》確定了政府主體、市域聯(lián)動、因地制宜、綜合推進和多元特色發(fā)展五個基本原則。主要目標是在現(xiàn)有集團化辦學探索的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新集團化辦學模式和管理體制，突破行政層級、行政區(qū)域、學段限制，統(tǒng)籌各類社會資源，建立太原市全域集團化辦學的新樣態(tài)。

集團化辦學包括四種模式

指導意見適用于太原市市域內(nèi)所有全日制普通中小學校。各級政府和學校在推進集團化辦學時，可結(jié)合實際情況，選擇緊密型教育集團、貫通式教育集團、松散型學校發(fā)展共同體或集群化教育共同體等適合的模式。

緊密型教育集團實行集團總校長負責制，集團總校全面統(tǒng)籌各分校（校區(qū)）的人、財、物和教育教學管理，向各分校（校區(qū)）選派執(zhí)行校長及管理團隊，一般采用“名校+X”模式，如：“名校+弱?！薄懊?鄉(xiāng)村學?！薄懊?新?！钡?。

貫通式教育集團可實現(xiàn)幼兒園、小學、初中、普通高中各學段學校之間的聚合，打破學段壁壘，整合各學段優(yōu)質(zhì)資源，實行貫通式培養(yǎng)。

松散型學校發(fā)展共同體是由若干所名校與普校，或普校與普校組成的，基于項目建立的相對松散的共同體。

集群化教育共同體是在有效整合一定范圍內(nèi)不同學段學校資源、科研院所資源、企事業(yè)單位資源、場館資源、社區(qū)資源、社會群體資源、培訓機構(gòu)資源、國際資源等各類資源的基礎(chǔ)上成立的教育共同體。

教育集團內(nèi)部治理有依據(jù)

對于教育集團內(nèi)部如何管理，指導意見也給出了明確的依據(jù)。

教育集團須在教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導下成立?？鐓^(qū)域、跨層級委托辦學成立教育集團，委托管理協(xié)議一般由委托方政府或教育行政部門和受托方政府、教育行政部門或集團總校簽署。教育集團分校（校區(qū)）可同時掛兩塊牌子，一塊是機構(gòu)編制部門批復的學校名稱，一塊是教育部門按照集團化辦學模式批準的“××教育集團××分校（校區(qū)）”名稱。教育集團的成立實行規(guī)?？刂?，每個教育集團同一層級的分校（校區(qū)）數(shù)量原則上不超過6所。

各級黨委政府、有關(guān)部門要依法賦予集團學校更多的辦學自主權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)，鼓勵教育集團建立現(xiàn)代學校管理制度。落實中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制。各分校（校區(qū)）執(zhí)行校長全面負責分校工作，同時承擔集團內(nèi)部具體管理職責；集團分校（校區(qū)）的中層干部負責本校本部門日常管理工作的執(zhí)行落實，條塊結(jié)合，形成扁平化的組織機構(gòu)。探索組建專家委員會、家長委員會等第三方機構(gòu)，監(jiān)督教育集團日常管理工作。

教育集團總校要向各分校（校區(qū)）選派執(zhí)行校長、管理團隊、優(yōu)秀教師團隊，并保障選派團隊人員數(shù)量和質(zhì)量。集團分校（校區(qū)）的執(zhí)行校長由集團總校提名集團副校長或特別優(yōu)秀的中層正職作為推薦人選，由同級黨委教育工委履行相關(guān)程序后，擇優(yōu)聘任為校長；集團分校（校區(qū)）中層干部由教育集團總校擇優(yōu)選聘，并報所屬教育行政部門備案。

對集團的教師招聘給予自主權(quán)，集團教職工崗位管理實行“總量控制，動態(tài)調(diào)整”機制，合理核定集團各學校教職工崗位，實行集團內(nèi)統(tǒng)一評聘職稱，中高級教師比例和崗位設(shè)置數(shù)量適當提高和傾斜，適時調(diào)整。建立以集團為單位，統(tǒng)一招聘、競聘上崗和統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置方式。建立教育集團人才儲備和交流機制，新任教師正式任課前需在總校接受不少于1學期的跟崗培訓，集團總校和分校（校區(qū)）之間互派干部雙向交流、互派教師輪崗交流。

進一步完善集團化辦學考核評價機制，對推進集團化辦學有貢獻、積極參與集團內(nèi)輪崗交流的教師和干部，要在工資待遇、職稱評定、崗位晉升、評優(yōu)評先、選聘任用等方面給予適當傾斜。

教育集團招生堅持“一校一案”原則，招生計劃、招生范圍、招生方式由同級教育行政部門確定。鼓勵教育集團內(nèi)部探索貫通式培養(yǎng)、特殊稟賦人才培養(yǎng)、訪學游學等多種人才培養(yǎng)方式。

教育集團實行動態(tài)管理，對于已成長為辦學質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽高，或自身發(fā)展良好、具備自主發(fā)展能力的分校（校區(qū)），經(jīng)教育集團研究，并經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估、召開聽證會后，經(jīng)所屬教育行政部門同意后可退出教育集團。退出教育集團后保持原有校名不變、教師集團內(nèi)交流比例不變，變緊密型教育集團為松散型教育共同體。教育集團建立預警機制和淘汰機制。

四招提升教育集團辦學品質(zhì)

實行集團化辦學之后，如何提升辦學質(zhì)量，是家長關(guān)注的重點。對此，指導意見也拿出了方案，以此提升教育集團辦學品質(zhì)。

培養(yǎng)高水平教師隊伍。建立集團內(nèi)教研聯(lián)動互助機制，采用校際會課、教學互訪、專題合作、同伴結(jié)對等方式開展聯(lián)合教研，形成總校引領(lǐng)、分校（校區(qū)）負責、上下聯(lián)動、統(tǒng)一管理的集團校際教研共同體。制定集團內(nèi)教師專業(yè)成長發(fā)展規(guī)劃，打造教師成長共同體。

深化學校課程健設(shè)。教育集團要在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，整合集團各成員校優(yōu)質(zhì)課程資源和社會教育資源，建設(shè)具有集團特點和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機制。

建設(shè)信息資源共享平臺。加強集團信息技術(shù)與教育教學管理、學科教學融合，充分發(fā)揮信息化平臺在校際課程資源共享、教育教學研究、質(zhì)量監(jiān)控和評價等方面的作用。

促進高品質(zhì)特色發(fā)展。推進教育集團總校和分校（校區(qū)）的高品質(zhì)、特色化建設(shè)，實現(xiàn)各方共贏和可持續(xù)發(fā)展。推進教育集團文化認同、文化融合，打造集團文化品牌。集團內(nèi)要尊重分校（校區(qū)）的差異性、多樣性和自主性，實現(xiàn)“一校一景，一校一品，一校一特色”。

集團化辦學有了政策支持與措施保障

對于集團化辦學，指導意見也給出了政策支持和保障措施。

加強組織領(lǐng)導，成立太原市中小學集團化辦學工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市集團化辦學工作。加強制度保障，各縣（市、區(qū)）要加大對集團化辦學的人力、財力、物力等政策和條件支持。落實經(jīng)費保障，財政部門將集團化辦學專項經(jīng)費列入年度預算，并逐年增加。

同時，強化評估考核將集團化辦學工作列入對各縣（市、區(qū)）人民政府的年度考核內(nèi)容。加強宣傳引導，加大宣傳力度，營造有利于教育集團化發(fā)展的良好氛圍。

山西晚報記者 楊晶

(責編：馬云梅)