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教育部等九部門印發(fā)的《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)前提升計(jì)劃”）指出，到2025年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率將達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比將達(dá)到50%以上，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系將進(jìn)一步健全。
逐年測(cè)算入園需求
普惠園布局三年一調(diào)整
“學(xué)前提升計(jì)劃”提出，將優(yōu)化普惠性資源布局，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，逐年做好入園需求測(cè)算，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。結(jié)合三孩生育政策實(shí)施和地方實(shí)際，推動(dòng)城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，通過(guò)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨(dú)立或聯(lián)合辦園、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。
補(bǔ)齊普惠短板
加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠
優(yōu)化布局的同時(shí)，“學(xué)前提升計(jì)劃”還提出推進(jìn)普惠性資源的擴(kuò)容增效，通過(guò)國(guó)家實(shí)施的教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣普及學(xué)前教育。各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。
合理定價(jià) 財(cái)政補(bǔ)助
保證普惠性學(xué)前教育
有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展
為促進(jìn)學(xué)前普惠資源的良性發(fā)展，“學(xué)前提升計(jì)劃”提出健全經(jīng)費(fèi)投入與成本分擔(dān)機(jī)制，要求各省（區(qū)、市）科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定家庭支出水平。
各地要切實(shí)落實(shí)并動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善企事業(yè)單位、集體辦園財(cái)政補(bǔ)助政策和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)政支持和合理收費(fèi)，解決好普惠性幼兒園“保安全”“保工資”“保運(yùn)轉(zhuǎn)”“保發(fā)展”問(wèn)題。
在加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管方面，各?。▍^(qū)、市）要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價(jià)，改變長(zhǎng)期以來(lái)公辦園收費(fèi)過(guò)低，普惠性民辦園收費(fèi)不規(guī)范的局面。
各?。▍^(qū)、市）還要盡快制訂完善非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)的具體辦法，可對(duì)非營(yíng)利性民辦園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。
同時(shí)，要健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。
幼兒教師實(shí)施全員培訓(xùn)
學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)實(shí)行改革
師資隊(duì)伍是保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，為進(jìn)一步提高幼兒園師資專業(yè)水平，“學(xué)前提升計(jì)劃”提出：
針對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量不高的問(wèn)題，要求各地制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施全員培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校、教科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園。
深化高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)課程改革，完善培養(yǎng)方案，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展、教育專業(yè)基礎(chǔ)以及教育實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)師資弱問(wèn)題，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度，為這些地區(qū)幼兒園補(bǔ)充穩(wěn)定而有質(zhì)量的師資。
同時(shí)，在高校學(xué)前教育專業(yè)將增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。
保障幼兒教師工資待遇
全員足額足項(xiàng)繳納社保公積金
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要解決好教師配備和待遇保障問(wèn)題。
從配備上，要求各地及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。
從待遇上，要求統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
從保障上，針對(duì)一些地方存在的幼兒園教職工社會(huì)保障金繳費(fèi)渠道不暢問(wèn)題，明確農(nóng)村集體辦園可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，小學(xué)附屬幼兒園可委托小學(xué)代繳。針對(duì)幼兒園教職工社會(huì)保障監(jiān)管不到位問(wèn)題，要求社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等相關(guān)主管部門依法依規(guī)對(duì)幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，督促各類幼兒園足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。
民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。
幼兒園園長(zhǎng)、專任教師變更
需主動(dòng)向教育部門備案
“學(xué)前提升計(jì)劃”提出將完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)（縣）政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，幼兒園園長(zhǎng)和專任教師變更要主動(dòng)向教育主管部門備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。
加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦園收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過(guò)任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。
存在虐童等失德失范行為幼兒園
年檢一票否決
“學(xué)前提升計(jì)劃”要求，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加大不規(guī)范辦園行為治理力度。對(duì)存在危房和人防、物防、技防“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長(zhǎng)和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，將視為辦學(xué)不合格進(jìn)行限期整改，并對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。
各?。▍^(qū)、市）將部署開(kāi)展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣，包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名、地名，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡(jiǎn)稱等進(jìn)行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開(kāi)展線下學(xué)科類（含外語(yǔ)）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
全面構(gòu)建幼小銜接機(jī)制
做好入學(xué)適應(yīng)性教育
“學(xué)前提升計(jì)劃”將提升幼兒園保教質(zhì)量作為“十四五”期間的重中之重，就全面構(gòu)建幼小銜接機(jī)制、做好入學(xué)適應(yīng)性教育，提出以下幾個(gè)方面的政策措施：一是深化幼兒園教育改革。以先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，提升幼兒園教師保教能力；二是深入落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)建立幼小科學(xué)銜接機(jī)制，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的有效性；三是出臺(tái)《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，引導(dǎo)幼兒園樹(shù)立科學(xué)評(píng)估導(dǎo)向，全面提高保教質(zhì)量；四是推動(dòng)學(xué)前教育教研改革。進(jìn)一步完善教研體系，健全教研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的教研隊(duì)伍，及時(shí)研究解決教師教育實(shí)踐中的困惑和問(wèn)題，完善教研制度，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。
綜合新華社、央視新聞報(bào)道
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